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新地能源工程技術有限公司采購招標管理辦法

1 總則

1.1目的

為規范公司物資、設備采購招標工作的管理,保證招標質量和工期要求,保護企業和招標活動當事人的合法權益,合理控制項目成本,提高決策效率,特制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于新地新地能源工程技術有限公司物資、設備采購招標。

2 組織與職責

2.1采購招標管理委員會。

2.1.1采購招標管理委員會定位:

   公司采購招標管理的決策機構

2.1.2采購招標管理委員會職責:

(1)負責公司采購招標工作的審核與審批:

(2)負責供應商準入、退出的審批;

(3)負責供應商考察范圍的審批; 

(4)負責采購招標申請、招標方案等相關文件的審批;

(5)負責采購評標小組人員組成及評標辦法的審批;

(6)負責采購中標單位的審批;

(7)負責采購招標專家庫的擬定和管理。

2.2招標小組

2.2.1招標小組的組成:

根據業務單位物資需求計劃,采購招標管理委員會指定人選,臨時成立的組織。

2.2.2招標小組職責

(1)負責編寫招標申請、招標方案、招標文件并組織評標小組進行初審,初審合格后上報采購招標管理委員會審批。

(2)負責下發招標文件。

(3)負責對招標工作的組織。

(4)負責擬定招標結果確認表并上報采購招標管理委員會審批。

(5)負責下發中標通知書。

(6)負責與中標單位協商合同主要條款并簽訂采購合同。

2.3評標小組

2.3.1評標小組的組成:

從評委專家庫隨機抽取技術評委和商務評委而臨時成立的組織。

2.3.2評標小組職責

(1)負責對招標申請、招標方案、招標文件進行初審。

(2)負責開標時的技術標和商務標評審工作。


3 招標范圍

3.1公司所有總金額在五十萬元(含)以上的物資設備采購必須實行公開招標,第3.2條中情況除外。

3.2以下項目可以不進行招標:

3.2.1金額在50萬元(不含)以下的物資、設備在公司合格供應商名錄中選擇供應商進行比價,報采購中心總經理批準后確定供貨商;執行采購中心采購管理流程。

3.2.2通過年度采購招標且已簽訂年度合同的同類物資采購,且有對應價格明細的追加采購,總金額50萬及以上的可不進行招標。

3.2.3進口設備和材料,年度內采購次數<5次,且已經簽訂長期合作伙伴關系,經公司采購招標管理委員會審批后,可以不進行采購招標;

3.2.4政府性工程,經公司采購招標管理委員會審批后,可以不進行招標;

3.2.5總金額50萬元(含)以上的物資,因技術、保密等特殊原因不能進行招標的,須經公司采購招標管理委員會批準后方可采用議標等其它形式采購。

3.2.6總金額50萬元(含)以上的物資,同一種類且短時間內價格變化較小的物資,經公司采購招標管理委員會批準后方可采用議標等其它形式采購。


4 招標原則

4.1邀請招標原則:公司所有采購招標物資采用邀請招標方式(政府規定必須采取公開招標方式的除外)。

4.2全面招標原則:凡是符合招標條件的采購都要以招標方式確定供應商;

4.3整體招標原則:禁止將項目肢解或化整為零,規避招標;

4.4資質審查原則:所有投標單位都要經過資質預審,符合項目要求的投標單位才能參加項目投標;

4.5公開、公正原則:招標過程公開、公正,各部門應積極配合、加強溝通與配合、信息共享,杜絕暗箱操作;

4.6保密原則:做好招標全過程的保密工作,確保招標工作的公正與效果。

5 招標程序

5.1招標文件的編制

5.1.1招標文件由招標小組組織起草,經評標小組審核后,報公司采購招標管理委員會審批后形成采購招標文件。

5.1.2招標文件不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。

5.1.3招標項目中的原材料或主要部件要求:

   在技術要求中不應指定某一品牌原材料、主要部件,避免壟斷。

5.2投標單位選擇

5.2.1投標單位可以由公司合格供應商和行業領先供貨商組成(以往出現過質量問題、售后問題的單位不能列為投標單位),由招標小組收集投標單位的相關資料、信息,建立信息庫。

5.2.2資格預審

    招標小組組織評標小組編制招標資格預審文件,經采購招標管理委員會審批后編制招標文件;預審的主要內容和標準如下:

(1)法定代表人證明書或授權委托書(須有法人代表簽名),且蓋有企業公章;工商營業執照、法人代碼證、稅務登記證書、經營資質證書必須是在有效期內且經過年審;

(2) 檢測報告必須是有效的行業權威部門提供的;

(3) 注冊資金、產品質量等級、生產及檢測能力、管理水平、財務狀況及以往業績必須滿足項目招標要求;

(4) 設備、材料招標只接受生產廠或全國總代理商參加投標;

(5)不接受任何個人或企業掛靠他人企業參與投標;

(6)凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀錄的單位不得參與投標;

(7) 在以往投標過程中有串標、中標后悔約等不良紀錄的單位不得參與投標;

(8) 與公司合作過的單位,如有發生嚴重質量事故、驗收不合格、長期延期交貨、售后服務差等不良紀錄的單位不得參與投標;

5.2.3資質預審必須公正、公平,不得對任何投標單位實行歧視性待遇。

5.2.4投標單位的考察:

對于資格預審合格的投標單位,由招標小組組織評標小組、采購招標管理委員會相關成員對擬選投標單位進行考察。

5.2.5除公司采購招標管理委員會同意可以免于考察的單位外,所有參與投標的單位均應經過考察,考察合格后方可參與投標;如因特殊情況不能先進行考察的,經公司采購招標管理委員會同意可先進行投標,如有可能中標,再進行重點考察。

5.3 發標

5.3.1經資格預審和考察通過的投標單位,經公司采購招標管理委員會審批后,招標小組發放標書;

5.3.2招標答疑

(1)開標前應召開投標答疑會;如問題較少,也可以采用信函的形式答疑,答疑信函要同時發給所有投標人。

(2)投標單位的提問及答疑人員的答復應作紀要;

(3)答疑紀要或答疑信函應發送給所有投標單位,并作為招標文件的組成部分。

5.4 回標、開標

5.4.1回標

投標單位在收到招標文件后,根據招標文件規定的時間內回復是否愿意投標,并做好標書。

5.4.2開標

(1)開標由招標小組組織,評標小組、采購招標管理委員會相關人員參加。

(2)開標工作應集體、現場拆封。招標小組人員對開標過程及開標結果作好記錄,填寫《招標結果確認表》,參加開標的全體人員簽字確認,存檔備案。

(3)開標時,對于投標文件中的疑點,招標小組須要求投標單位在標會中進行澄清,并于開標當天出具具有法律效率的紙質澄清函。

(4)如需議價,應由商務評委在《招標評分表》中填寫意見,招標小組報采購招標管理委員會決策后組織議價。

5.5 評標

5.5.1評標辦法

編制招標文件時,就要同時編制評標辦法及打分方法;評標打分方法有兩種:綜合評分法及最低評標價法。

(1)綜合評分法,即將投標文件的中的商務標、技術標、經濟標按評審標準分別打分,根據項目特點及技術含量高低將各部分設置不同的權重,最后計算綜合得分。

(2)最低評標價法指在技術標評審通過的前提下,總報價最低為最終中標人。

5.5.2標書評審

(1)評標前,評標小組成員應認真研讀招標文件、評標辦法、考察報告與評分表,掌握招標項目的招標要點,客觀公正地進行評分。

(2)雷同標書或有證據證明為串標或陪標的標書判為廢標。

(3)投標資料弄虛作假的判為廢標。

(4)凡判為廢標的應有確鑿證據,并經評標小組確認;

(5)評標小組成員應對各自的評分結果簽名確認,如有不合格單位必須說明原因;

5.5.3評標過程中 ,評標小組成員對投標文件有疑問,可組織各投標單位召開質詢會,也可要求投標人員以書面形式澄清。

5.5.4評標結束,評標小組商務標和技術標評委填寫《招標評分表》,并交給招標小組匯總。

5.6定標

5.6.1公司采購招標管理委員會根據評標小組匯總的《招標評分表》和《招標結果確認表》決策并審批確定中標單位。由招標小組向供應商發《中標通知書》和《未中標通知書》。

5.6.2確定中標單位后,如因某種原因最終未能與中標單位簽訂合同,可從候選中標單位中依次遞補。

5.6.3中標后的合同簽訂參見《新地新地能源工程技術有限公司合同管理規定》。

6招標的審計

6.1公司風險管理委員會受理招投標方面的違規監管和投訴調查。

6.2風險管理委員會負責對公司招投標管理工作的立項、實施過程、招投標結果進行監督審計。

6.3風險管理委員會不定期對招投標項目進行抽查。

6.4公司的任何單位和員工發現招投標管理工作出現違規情況,應立即報告風險管理委員會,由風險管理委員會進行審計,出具審計結果。


7獎懲

7.1對在招標工作中表現出色、成效顯著的下列人員給予獎勵:

7.1.1在招標過程中發現并及時解決問題,使企業免受較大經濟損失或為企業帶來巨大經濟效益的;

7.1.2勇于舉報、揭露違規行為。

7.2對于在招標過程中瀆職的個人或單位,將視情節輕重,給予相關責任人通報批評、警告、記過、降級或撤職、解除勞動合同處分;違反法律、法規的,依法提起訴訟。


8附則

8.1本辦法由采購中心負責解釋、修訂。  

8.2本辦法自2014年8月21日起試行,試行期為6個月。6個月內若無修訂,則自動轉入實施。

8.3主要相關制度流程

《新地能源工程技術有限公司保密管理規定》

《新地能源工程技術有限公司合同管理規定》

《新地能源工程技術有限公司供應商管理辦法》

《新地能源工程技術有限公司物資采購管理辦法》

《編制公司采購物資實施計劃流程》 MM-01.01.16-9920B-2012B

《物資質量問題賠償流程》  MM-01.01.01-9920-2014A

《物資采購訂單處理流程》  MM-03.03.01-9920-2014A

《采購退換貨流程》  MM-03.02.03-9920-2014A

《物資采購招標流程》  MM-03.02.01-9920-2014A


9 附件

《新地能源工程技術有限公司招標申請表》

《招標號的編制方法》

《新地能源工程技術有限公司招標結果確認表》


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